【解說詞】一張張老照片，記錄了中(zhōng)國(guó)關于貧困的記憶。新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立以來，黨和政府一直緻力于消除貧困。1978年改革開放時，貧困人口有(yǒu)2.5億，到2012年下降為(wèi)9800餘萬，脫貧仍然面臨十分(fēn)艱巨而繁重的任務(wù)。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央把脫貧攻堅擺到治國(guó)理(lǐ)政的重要位置，中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨向全國(guó)人民(mín)莊嚴承諾，到2020年實現農村貧困人口全部脫貧。

　　習近平：全面建成小(xiǎo)康社會，一個也不能(néng)少;共同富裕路上，一個也不能(néng)掉隊。

　　【解說詞】習近平總書記始終牽挂着貧困地區(qū)群衆，每年春節前都到一個深度貧困地區(qū)考察調研，看望當地父老鄉親。2018年2月春節前夕，習近平總書記前往四川涼山(shān)州考察脫貧攻堅，走進大山(shān)深處走訪多(duō)家貧困戶。

　　【字幕 打好精(jīng)準脫貧攻堅戰座談會】

　　【解說詞】涼山(shān)之行第二天，習近平總書記在成都主持召開打好精(jīng)準脫貧攻堅戰座談會，強調提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，紮紮實實把脫貧攻堅戰推向前進。要強化監管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。對扶貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

　　【解說詞】黨中(zhōng)央重大決策部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏，确保黨中(zhōng)央政令暢通。中(zhōng)央紀委國(guó)家監委部署進一步加強扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題的專項治理(lǐ)，聚焦侵害群衆利益的“微腐敗”，把紀檢監察職能(néng)向基層延伸，做實做細末梢監督，着力提升人民(mín)群衆的獲得感。

　　【解說詞】2018年4月4日，涼山(shān)州雷波縣溪洛米鄉32歲的鄉長(cháng)馮瑩盈來到縣紀委監委，她說自己挪用(yòng)了扶貧款，前來投案。

　　馮瑩盈(四川省雷波縣溪洛米鄉原鄉長(cháng))：我要把這個事情處理(lǐ)了，不然這個事情始終是會，它會是一個炸彈，是我人生中(zhōng)的一個炸彈，它随時會爆，會把我爆得粉身碎骨。

　　【解說詞】馮瑩盈平時愛打點麻将，輸赢并不大，但有(yǒu)一次，有(yǒu)個牌友叫她去湊局，上了桌才知道賭注相當大，旁邊還有(yǒu)放高利貸的随時提供賭資。馮瑩盈就這樣落入了圈套，不僅輸光了錢，還欠下了高利貸。

　　馮瑩盈：走出來的時候，我已經欠了8萬，欠高利貸這個事情，我就覺得我說不出來的那種感覺，覺得像做夢一樣。當時隐瞞了，不敢跟家裏講。我一個月工(gōng)資3000多(duō)塊錢嘛。

　　【解說詞】但馮瑩盈并不甘心，她幻想着如果運氣好，赢一次就能(néng)把賭債還上，于是又(yòu)去賭了一次，這次賭博讓她徹底陷入了絕望。

　　馮瑩盈：想着反正自己身上就幾千塊錢，賭一下運氣，輸完或者赢或者怎樣我就走，結果坐(zuò)上去以後感覺自己完全不受自己控制。沒打多(duō)久，兩三個小(xiǎo)時，那天我就輸了40多(duō)萬。

　　【解說詞】月收入隻有(yǒu)三千多(duō)塊錢的馮瑩穎根本無力償還幾十萬元的巨債，而且，高利貸是利滾利越來越多(duō)，放貸者威脅要到家裏和單位讨債，馮瑩盈感到走投無路。

　　【解說詞】就在這時，她在辦(bàn)公(gōng)桌裏發現了幾十本存折，這是給鄉裏的特殊困難兒童領取生活補助的專用(yòng)存折。一年多(duō)前，馮瑩盈從縣民(mín)政局領回存折後，就忘記了這事。縣民(mín)政局以為(wèi)補助在正常發放，特困兒童家庭以為(wèi)補助沒有(yǒu)申請下來，兩邊信息不通，于是，67張存折在馮瑩盈的辦(bàn)公(gōng)桌裏沉睡了一年多(duō)，從來無人過問。

　　【解說詞】馮瑩盈感覺這是一個可(kě)乘之機，便把這些本該困難兒童領取的生活補助金取出來償還自己賭博欠下的高利貸。

　　劉曉梅(四川省雷波縣監委委員)：一直不停在發，然後她就一直在取錢。我在這個網點取5張，我在那個網點取10張這樣的，當時我們審查下來，幾乎雷波縣的每一個網點上她都取過錢。

　　【解說詞】幾年時間裏，馮瑩盈陸續取出了88萬多(duō)元還清了高利貸。但她心裏一直壓力巨大，總擔心東窗事發。

　　馮瑩盈：很(hěn)害怕，也害怕跟别人接觸或者是怎樣，有(yǒu)時候老百姓來問我一個什麽問題，我都很(hěn)敏感，會不會他(tā)們知道，或者是民(mín)政局一問到什麽，會不會他(tā)們也知道了。

　　【解說詞】馮瑩盈的擔心并非自己吓唬自己，監察體(tǐ)制改革後，紀委監委進一步加強了對扶貧領域的監督，并且不斷向基層延伸，侵占扶貧資金更是成了監督的重點。

　　【解說詞】2018年4月，涼山(shān)州紀委監委公(gōng)開曝光一起鄉鎮幹部挪用(yòng)扶貧資金案，馮瑩盈看到消息後坐(zuò)立不安(ān)，思前想後決定去投案。

　　馮瑩盈：立案調查，四個字對我觸動很(hěn)大。我覺得我犯罪了，我自己不能(néng)隐瞞了，我必須把這個事情處理(lǐ)掉。

　　【解說詞】馮瑩盈投案後，涼山(shān)州紀委監委督促職能(néng)部門對67張存折逐一核查，對符合條件的立即補助到人。

　　【解說詞】15歲的安(ān)蘇則就是其中(zhōng)之一。她從小(xiǎo)父親去世，母親後來也離開了家，從八歲起就和爺爺兩人相依為(wèi)命。村裏為(wèi)她申報了特困兒童補助，但她和爺爺都不知道這件事，從沒有(yǒu)拿(ná)到過補助。安(ān)蘇則曾經擔心沒錢繼續上高中(zhōng)，但這筆(bǐ)追回來的補助，讓她能(néng)安(ān)心繼續讀書了。

　　安(ān)蘇則(四川省涼山(shān)彜族自治州特困兒童)：我想讀高中(zhōng)，以後長(cháng)大了有(yǒu)出息了，給我爺爺買很(hěn)多(duō)很(hěn)多(duō)的東西。

　　【現場紀實】安(ān)蘇則念書：我的小(xiǎo)公(gōng)主你為(wèi)什麽傷心呢(ne)

　　【解說詞】看着這個女孩艱難的生活和美好的夢想，讓人更能(néng)理(lǐ)解那句話，扶貧資金是貧困群衆的救命錢，一分(fēn)一厘都不能(néng)亂花(huā)，更容不得動手腳，這也是扶貧領域加強監督最重要的内容之一。

　　【解說詞】目前，脫貧攻堅戰到了沖刺階段，需要各級黨委政府毫不松懈，繼續攻堅克難。在這場事關民(mín)生的重大戰役中(zhōng)，各級紀檢監察機關必須肩負起自身的重要使命，這也是黨中(zhōng)央始終強調的。在中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十九屆中(zhōng)央紀委第三次全會上，習近平總書記指出，要在實踐中(zhōng)拓展整治群衆身邊腐敗和作(zuò)風問題工(gōng)作(zuò)，從具(jù)體(tǐ)人、具(jù)體(tǐ)事着手，将問題一個一個解決。

　　【解說詞】涼山(shān)地區(qū)是我國(guó)最貧困的地區(qū)之一，近年來投入的扶貧資金量非常大。如果監督不到位，“微腐敗”就有(yǒu)漏洞可(kě)鑽。“微腐敗”損害的是百姓切身利益，啃食的是人民(mín)群衆的獲得感、幸福感，揮霍的是黨的公(gōng)信力和執政基礎，絕對不可(kě)小(xiǎo)視。透過馮瑩盈案，涼山(shān)州紀委監委發現，發放各種補貼的“一卡通”亂象叢生。

　　李英(四川省涼山(shān)彜族自治州紀委副書記 監委副主任)：有(yǒu)的老百姓手裏面一卡通有(yǒu)十幾張的，最多(duō)的十七張的，最少的也是三張，多(duō)個銀行，多(duō)張卡，然後就是老百姓拿(ná)着以後，自己不知道有(yǒu)多(duō)少錢，對我們職能(néng)部門來說也是一個糊塗卡，一撥了之，一劃了之。

　　【解說詞】過去，各級惠民(mín)惠農補貼項目多(duō)、資金多(duō)、管理(lǐ)部門多(duō)，每項補貼就要單獨辦(bàn)一張卡，涉及多(duō)家銀行，不少銀行在縣裏才有(yǒu)網點，大山(shān)裏的村民(mín)辦(bàn)卡取錢都極不方便，因此很(hěn)多(duō)地方由幹部把戶口本收集起來，從辦(bàn)卡到取錢都統一代辦(bàn)。遇上有(yǒu)私心的幹部，腐敗就很(hěn)容易發生。

　　馮瑩盈：熟悉一點辦(bàn)過我業務(wù)的那種，就知道我幫鄉政府辦(bàn)過這些事嘛，一般我還是會找那種經常幫我辦(bàn)業務(wù)的那些人去取，因為(wèi)他(tā)們知道我是幹這個的，之前有(yǒu)證明一類的那些。

　　【解說詞】涼山(shān)州紀委監委當時調研還發現，有(yǒu)些補貼下發後一直無人領取，2017年全州滞留在銀行賬戶上的資金達4.5億。針對這一情況，涼山(shān)州紀委監委認為(wèi)，“清卡”可(kě)以成為(wèi)扶貧領域精(jīng)準監督的有(yǒu)效抓手，開始清卡行動。

　　【解說詞】2018年4月，清卡行動在涼山(shān)州啓動;6月，四川省委在全省21個地市州全面開展清卡行動。以涼山(shān)州為(wèi)例，糾錯兌付滞留資金1.7億，向群衆現場清退補貼730萬元。

　　【紀實：群衆領取補貼現場】

　　四川省涼山(shān)彜族自治州開元鄉村民(mín)：今天我們都拿(ná)到錢了，能(néng)把這些錢退給我們，感謝(xiè)!

　　記者：拿(ná)到這筆(bǐ)錢準備做什麽呢(ne)?

　　四川省涼山(shān)彜族自治州開元鄉村民(mín)：準備去買豬來養，我家沒有(yǒu)豬，可(kě)以買豬來養了。

　　【解說詞】扶貧資金的發放涉及到州、縣、鄉多(duō)個層級多(duō)個部門，面廣量大，發放過程很(hěn)難監督也容易誘發腐敗。

　　王順雲(四川省涼山(shān)彜族自治州财政局黨組書記 局長(cháng))：以前發放的這個程序是，我們州級資金到位以後就發放到縣級财政，縣級财政又(yòu)發放到縣級部門，部門根據名(míng)冊然後發放到這個銀行，銀行才逐步推送到老百姓。以前部門那些有(yǒu)些工(gōng)作(zuò)不作(zuò)為(wèi)的，放個十天半月，甚至有(yǒu)些放幾個月的情況都有(yǒu)，都不兌現。

　　【解說詞】紀檢監察機關在對扶貧資金發放的監督過程中(zhōng)，定位在“監督的再監督”，讓各相關部門把自家負責的扶貧賬本拿(ná)出來曬一曬。沒想到這個建議一提出，遭到了不小(xiǎo)的抵觸情緒。

　　李英：方方面面的職能(néng)部門，他(tā)們都不願意把這個數據放進來，不願意接受監督啊，覺得權力自己拿(ná)着有(yǒu)面子啊。

　　【解說詞】為(wèi)了能(néng)夠對每一筆(bǐ)扶貧資金都監督到位，四川省克服阻力，督促相關部門将所有(yǒu)的扶貧補貼用(yòng)一張社保卡統一發放，絕大多(duō)數村民(mín)在村子裏就可(kě)以取到錢。同時财政牽頭建立的大數據平台也運行起來，讓所有(yǒu)數據在陽光下運行。

　　王順雲：當時我們财政上還是有(yǒu)人說，說這個事情财政何必出頭露面，我跟他(tā)們解釋，你财政本來就是你的職責，在紀委監委的推動下，财政是該幹的，這應該是最大的監督了。

　　【解說詞】在扶貧工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，一些人優親厚友、以權謀私、貪占冒領等腐敗和作(zuò)風問題時有(yǒu)發生，這裏面大多(duō)數是村基層組織人員，他(tā)們中(zhōng)有(yǒu)的既非黨員也非幹部，過去對這些人的監管存在着制度空白。監察體(tǐ)制改革實現了對所有(yǒu)行使公(gōng)權力的公(gōng)職人員監督全覆蓋，這樣就把村基層組織人員全部納入了監察範圍。

　　陳榮(四川省金陽縣紀委常委)：最近這幾年脫貧攻堅的任務(wù)比較重，然後村主任這一塊，非黨員的還是比較多(duō)，處理(lǐ)起來是非常困難的，應該說是在監察法實施以後，這個情況就不存在了。

　　【解說詞】四川省建立了由省委省政府負總責、省紀委監委督促推動，财政、農業農村、扶貧等14個職能(néng)部門具(jù)體(tǐ)負責、層層抓落實的工(gōng)作(zuò)機制。省紀委監委把監察範圍拓展到扶貧領域的每一處細小(xiǎo)環節，聚焦治理(lǐ)基層微腐敗精(jīng)準施策，要求在惠民(mín)惠農财政補貼資金管理(lǐ)中(zhōng)有(yǒu)問題的個人限期向當地紀檢監察機關主動說清問題。全省主動向組織說明問題的共24000多(duō)人，紀委監委按“四種形态”，對大多(duō)數屬于輕微違紀的給予批評教育和組織處理(lǐ)，問題性質(zhì)相對嚴重的1900多(duō)人給予黨紀政務(wù)處分(fēn)，其中(zhōng)涉嫌職務(wù)犯罪的移送司法機關處理(lǐ)，共追繳退賠相關資金8000餘萬元。

　　陳榮(四川省金陽縣紀委常委)：誰動群衆的扶貧的奶酪，我們就動誰，占用(yòng)然後挪用(yòng)這種情況，再加上金額相對來說比較大一點，我們就立案。

　　【紀實：“清卡行動”鄉村演出】

　　【解說詞】四川省紀委監委以“清卡行動”為(wèi)抓手，從查處具(jù)體(tǐ)案件到推動制度建設層層深入，優化治理(lǐ)體(tǐ)系，提升治理(lǐ)效能(néng)。

　　夏更生(國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)黨組成員 副主任)：監察體(tǐ)制改革之後，對于脫貧攻堅的這種監督，特别是在基層，對一線(xiàn)的監督全覆蓋，我覺得是發揮了很(hěn)好的作(zuò)用(yòng)，為(wèi)打赢脫貧攻堅戰提供了堅強的保障。

　　【解說詞】對扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題進行專項治理(lǐ)，更關鍵是要強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作(zuò)假等突出問題，保證黨中(zhōng)央脫貧攻堅政策落實到位。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關将貫徹黨中(zhōng)央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位問題，對主體(tǐ)責任、監督責任和職能(néng)部門監管職責不落實問題，作(zuò)為(wèi)監督的一個重點。

　　【字幕：陝西省 西安(ān)市】

　　【新(xīn)聞播報：馮新(xīn)柱被立案審查】

　　【解說詞】2018年初，陝西省政府原黨組成員、副省長(cháng)馮新(xīn)柱被立案審查。在中(zhōng)央紀委國(guó)家監委的通報裏，馮新(xīn)柱“對黨中(zhōng)央關于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應付，且利用(yòng)分(fēn)管扶貧工(gōng)作(zuò)職權謀取私利”被放在了開頭的醒目位置。這是對中(zhōng)管幹部的落馬通報裏首次提及“落實脫貧攻堅不力”，釋放出中(zhōng)央嚴肅查處扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題的鮮明态度。

　　李金鵬(中(zhōng)央紀委國(guó)家監委機關工(gōng)作(zuò)人員)：他(tā)主要表現就是當了副省長(cháng)，分(fēn)管扶貧，對扶貧工(gōng)作(zuò)不用(yòng)心，也不上心，應付了事，所以分(fēn)管的扶貧工(gōng)作(zuò)搞得也是一塌糊塗。

　　【解說詞】在國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)2016年度扶貧開發工(gōng)作(zuò)考核中(zhōng)，陝西省考核結果綜合評價較差，省委省政府主要領導被國(guó)務(wù)院約談。在不少陝西省幹部看來，馮新(xīn)柱作(zuò)為(wèi)分(fēn)管扶貧工(gōng)作(zuò)的省領導，對此負有(yǒu)很(hěn)大責任。

　　李獻峰(陝西省紀委常委 監委委員)：認為(wèi)扶貧出力不讨好，難出政績，他(tā)就講懶得管，不想管，這個話跟他(tā)的秘書講過，在一些場合也講過，一個省級領導有(yǒu)這樣一種思想的認識，有(yǒu)這樣一種言行，對一個地方，對自己分(fēn)管領域的影響實際上是很(hěn)大很(hěn)大的。

　　【解說詞】2015年4月，馮新(xīn)柱從銅川市委書記提任陝西省人民(mín)政府副省長(cháng)，分(fēn)管扶貧和農業，兼任省脫貧攻堅領導小(xiǎo)組副組長(cháng)，這意味着省裏扶貧的日常工(gōng)作(zuò)由他(tā)主持。但馮新(xīn)柱打心底裏就不願意分(fēn)管扶貧。

　　馮新(xīn)柱(陝西省原副省長(cháng))：有(yǒu)畏難情緒，感覺到陝西的扶貧面很(hěn)大，一年下來你要報成績是報不出來的，所以大家都願意搞一些看得見、摸得着的。我有(yǒu)時候悄悄跟秘書講，我說明年換屆，我都想建議能(néng)調調一下(分(fēn)工(gōng))。

　　【解說詞】這樣的思想，自然會影響到日常的工(gōng)作(zuò)。按照規定，每個省級領導都要确定一個貧困縣作(zuò)為(wèi)自己的扶貧聯系點，但馮新(xīn)柱上任後的兩年時間，都沒有(yǒu)選定自己的扶貧點。

　　餘毅(陝西省社會扶貧工(gōng)作(zuò)協調中(zhōng)心副主任)：整整兩年時間，貧困縣的選擇名(míng)單遞給他(tā)之後一直都沒有(yǒu)回應和指示，反複聯系這個事，然後秘書又(yòu)說領導一直沒有(yǒu)定下來。

　　【解說詞】直到2017年被國(guó)務(wù)院約談後，馮新(xīn)柱才按照整改要求，選擇了鹹陽市淳化縣作(zuò)為(wèi)自己的對口扶貧點。當他(tā)第一次到淳化調研時，了解到的一些基層情況讓他(tā)很(hěn)驚訝。

　　馮新(xīn)柱：(到)淳化縣一個村去，去了以後聯系幹部說住院了，水利廳的一個幹部，說住院了，累得住院了。我說怎麽累成這樣了，他(tā)說我們這個村20公(gōng)裏，你們這個村有(yǒu)20公(gōng)裏嗎?我咋沒聽說過一個村有(yǒu)20公(gōng)裏。他(tā)說我每戶都要跑到，最近為(wèi)了要把這個表填好，所以現在累成這樣子了。

　　【解說詞】按理(lǐ)說，第一次到聯系點調研，就發現了自己分(fēn)管兩年扶貧工(gōng)作(zuò)都不了解的基層情況，這應該讓馮新(xīn)柱有(yǒu)所反思。但是，他(tā)此後到扶貧點仍然隻是走馬觀花(huā)。這讓淳化縣的幹部對他(tā)的期望很(hěn)快轉為(wèi)了失望。

　　辛民(mín)(陝西省鹹陽市淳化縣副縣長(cháng))：非常期盼也非常高興，但是實實在在通過2017年一年，什麽都沒做，其實他(tā)就來了三次，而且都是匆匆來，匆匆去，兩個小(xiǎo)時左右就走了。

　　【解說詞】省級領導确定對口扶貧點，既是發揮以上率下示範作(zuò)用(yòng)，也是推動他(tā)們深入基層，将扶貧思路與農村實際對接的一個很(hěn)好的渠道。馮新(xīn)柱分(fēn)管扶貧，卻完全不重視這個工(gōng)作(zuò)，給下級釋放出什麽樣的信号，可(kě)想而知。

　　【字幕：陝西省 眉縣】

　　【解說詞】寶雞市眉縣的一些村子在高山(shān)深處，交通困難，導緻深度貧困。2016年，省裏計劃實施整體(tǐ)易地扶貧搬遷，将村民(mín)們遷入山(shān)下的新(xīn)村。

　　記者：您大概是哪一年搬下來住的?

　　陝西省寶雞市眉縣村民(mín)：2018年。

　　記者：是啥時候的事?

　　陝西省寶雞市眉縣村民(mín)：8月。

　　陝西省寶雞市眉縣村民(mín)：2016年就計劃了。

　　記者：2016年就計劃了?

　　陝西省寶雞市眉縣村民(mín)：反正我知道就是2016年就開始了。

　　記者：當時說了沒有(yǒu)馬上動是嗎?

　　陝西省寶雞市眉縣村民(mín)：沒動。

　　【解說詞】雖然村民(mín)們在2018年才搬遷到山(shān)下，但他(tā)們并不知道，在2016年底陝西省上報給國(guó)務(wù)院的材料裏已經提前兩年“被搬遷”了。當時，眉縣由于一些原因沒能(néng)如期完成這項工(gōng)作(zuò)，又(yòu)擔心被扣分(fēn)，因此虛報已經完成搬遷。除了眉縣之外，陝西省還有(yǒu)其他(tā)一些地方也向上虛報搬遷數，一共涉及2038戶。兩千多(duō)戶搬沒搬并不難核實，但馮新(xīn)柱作(zuò)為(wèi)分(fēn)管副省長(cháng)，對下面上報的材料照單全收，不采取任何把關措施就上報，結果國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)實地檢查時發現，實際上隻有(yǒu)23戶遷入了新(xīn)居。

　　馮新(xīn)柱：也沒有(yǒu)核，就報上去了。當了這些年的一把手，都養成了這些自己身上的官僚習氣，認為(wèi)當了副省長(cháng)，官更大了，好多(duō)事情都應該是甩手了。

　　【解說詞】除了虛報脫貧進度，在馮新(xīn)柱分(fēn)管陝西省扶貧期間，還被發現貧困人口退出不精(jīng)準、扶貧資金使用(yòng)不規範、幫扶工(gōng)作(zuò)不紮實等多(duō)方面問題。

　　李金鵬：你隻有(yǒu)踏踏實實地到你的扶貧點裏去認認真真調研，去跟老百姓唠家常，你才能(néng)真正發現其中(zhōng)的問題，這樣你才能(néng)制定好措施，才能(néng)有(yǒu)的放矢，所以就由于馮新(xīn)柱這種态度，不去解剖麻雀，發現不了其中(zhōng)的問題，所以他(tā)制定的措施也會産(chǎn)生别的後果。

　　馮新(xīn)柱：當時定了一個目标，我們說啥都不能(néng)(再)被約談。所以就搞成了月月考核，月月排隊，給每個縣排隊。縣裏也怕(排末尾)、鄉裏也怕，每個人都怕。這樣就說那就先搞短期的吧，隻要能(néng)夠加分(fēn)的。

　　【解說詞】這種脫離實際的做法，給陝西省扶貧工(gōng)作(zuò)的整體(tǐ)風氣造成了惡劣的影響，也讓基層幹部們感到有(yǒu)苦難言。

　　辛民(mín)：一個季度一考核，相當一部分(fēn)的精(jīng)力要用(yòng)來應付省上的考核，脫貧攻堅是一個過程，而且産(chǎn)業發展是一個更長(cháng)的過程，三個月能(néng)做啥。

　　【解說詞】實際上馮新(xīn)柱自己也知道，過度頻繁的考核并不合理(lǐ)，也看到了由此帶來的一些弄虛作(zuò)假和表面文(wén)章，但他(tā)卻為(wèi)了短期效應，無視這種做法對于扶貧工(gōng)作(zuò)的傷害。

　　馮新(xīn)柱：當時我自己也有(yǒu)點感覺，我說這樣效果最後可(kě)能(néng)要出問題。有(yǒu)些的收入裏面不實，有(yǒu)些給發羊，他(tā)算賬的時候，買一隻羊，母羊一年能(néng)下隻羊崽子，羊崽子養大以後一隻羊能(néng)賣一千塊錢，他(tā)這樣(算)你就能(néng)脫貧了麽。

　　【解說詞】馮新(xīn)柱對扶貧工(gōng)作(zuò)敷衍應付，甚至利用(yòng)手中(zhōng)扶貧資金管理(lǐ)權謀取私利。在馮新(xīn)柱的幫助下，和他(tā)關系密切的三家私營企業順利加入精(jīng)準扶貧試點項目，每一家都獲得上千萬元的扶貧資金投資。

　　李金鵬：跟這些老闆他(tā)住在一起、吃在一起、玩在一起，他(tā)有(yǒu)個微信群叫開心團，大家在一起開心，所以打麻将、吃喝(hē)玩樂、旅遊，由這幫老闆買單，那老闆買單肯定不是白買的。

　　【解說詞】多(duō)年來，馮新(xīn)柱早已習慣高消費的生活，而維持這種生活靠的就是權錢交易的違紀違法所得。他(tā)落馬時，從家中(zhōng)搜出的購(gòu)物(wù)卡就多(duō)達674張，最終查明，他(tā)受賄總額高達七千多(duō)萬元。

　　【解說詞】馮新(xīn)柱出生在農村，曾經深受貧困之苦。後來他(tā)走出山(shān)村、成為(wèi)國(guó)家幹部，一步步做到了副省長(cháng)，主抓扶貧，這本是一個為(wèi)父老鄉親做實事的好機會，但他(tā)走得太遠(yuǎn)，卻忘記了來時的路。

　　馮新(xīn)柱：離開農村時間長(cháng)了，确實是自己忘本了。以前是很(hěn)難很(hěn)難的，從小(xiǎo)時候從農村走出來，好像跟這些富人接觸得多(duō)了，跟這些窮人接觸得越來越少，好像找不到了，就找不到那種感覺了。

　　【解說詞】馮新(xīn)柱被查處後，陝西省召開馮新(xīn)柱案以案促改專題部署會，強調正視陝西省扶貧工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的問題，切實整改，這也是給各級黨員幹部敲響的一記警鍾。

　　李金鵬：他(tā)是涉及到扶貧領域的第一個中(zhōng)管幹部，這個示範效應就是非常大了，他(tā)會警示别的(人)，警示後人，讓幹部把公(gōng)權力用(yòng)到為(wèi)人民(mín)服務(wù)上去，還一個就是确保黨中(zhōng)央的決策部署落到實處。

　　【解說詞】從2018年1月到2019年3月，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委網站共通報曝光了271起扶貧領域形式主義、官僚主義典型案例，主要集中(zhōng)在監管不力、作(zuò)風漂浮、違規決策、弄虛作(zuò)假四個方面。發生在安(ān)徽阜南縣“刷白牆”事件就是其中(zhōng)一起典型案例。

　　【解說詞】安(ān)徽省阜南縣郜台鄉屬于淮河行蓄洪區(qū)，過去人居環境非常惡劣，房屋擁擠，道路狹窄，公(gōng)廁、路燈、污水和垃圾處理(lǐ)等基礎設施缺失。

　　記者：這個路很(hěn)窄啊。

　　安(ān)徽省阜南縣郜台鄉村民(mín)：窄，就是窄。

　　記者：這兩邊的窗都見不着陽光吧?

　　安(ān)徽省阜南縣郜台鄉村民(mín)：見不着。

　　記者：原來有(yǒu)燈嗎?

　　安(ān)徽省阜南縣郜台鄉村民(mín)：沒有(yǒu)。

　　記者：沒有(yǒu)，那晚上咋辦(bàn)?

　　安(ān)徽省阜南縣郜台鄉村民(mín)：晚上拿(ná)礦燈，那底下有(yǒu)長(cháng)蟲，有(yǒu)時候不拿(ná)礦燈都(踩)到長(cháng)蟲。

　　安(ān)徽省阜南縣郜台鄉村民(mín)：娶個媳婦你開個車(chē)上不來，媳婦隻能(néng)拉到坎底上，東西一樣一樣往上拿(ná)。那以前坎底下的垃圾是一片狼藉，那不能(néng)看，你要看了，你不能(néng)看。

　　【解說詞】2018年9月，阜陽市委原主要負責同志(zhì)提出3個月内徹底整治153個莊台，并要求立馬見效。在一個月後的工(gōng)作(zuò)推進會上，郜台鄉因為(wèi)整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)進展緩慢受到了批評，會後，郜台鄉決定先花(huā)錢刷白牆，盡快出效果。

　　戎澤軍(時任安(ān)徽省阜南縣郜台鄉黨委書記)：有(yǒu)急功近利的思想。為(wèi)了面子、丢了裏子，好多(duō)問題沒有(yǒu)解決，好多(duō)莊台路燈都沒安(ān)，斷頭路還沒修好，拿(ná)出大量的資金來進行刷白牆。

　　【解說詞】就在郜台鄉緊鑼密鼓大刷白牆的時候，中(zhōng)央第十一巡視組來到安(ān)徽做下沉式調研，他(tā)們在郜台鄉看見了成片簇新(xīn)整潔的白牆。

　　鞏福民(mín)(安(ān)徽省阜南縣紀委監委工(gōng)作(zuò)人員)：巡視組來的時候，就發現這個靠路的這一邊這個牆全部都刷白了，但是這個牆的背面還有(yǒu)一些地方塗了一半。有(yǒu)的下面塗了，上面沒有(yǒu)塗，還有(yǒu)一些情況就是外面的牆塗白了，裏面的地方沒有(yǒu)(塗)。

　　【解說詞】2018年11月，就在郜台鄉加快進度刷白牆期間，安(ān)徽省委兩次在全省電(diàn)視電(diàn)話會議上嚴肅批評了一些地方刷白牆、搞面子工(gōng)程，要求省紀委監委立即調查，立行立改，但時任阜陽市委主要領導仍然不以為(wèi)意，并沒有(yǒu)對阜南縣刷白牆的問題提出整改要求。

　　崔黎(安(ān)徽省阜南縣委書記)：點到刷白牆的問題，就沒有(yǒu)想到，就是等于都沒有(yǒu)去想到，還是認識沒到位。

　　【解說詞】就這樣，在省委已經批評警告的情況下，郜台鄉繼續刷了6700多(duō)戶的白牆。除了郜台鄉之外，阜南縣仍有(yǒu)其他(tā)鄉鎮也在刷白牆。2019年1月，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委向安(ān)徽指出該問題後，省委立即責成省紀委監委進行查處、問責，并在全省進行通報，整個阜南縣的刷白牆工(gōng)程才徹底停了下來。據統計，這項面子工(gōng)程共花(huā)費财政資金799萬餘元。

　　崔黎：進行了反思反省，确實做錯了。刷白牆隻是一個符号，它背後隐藏着我們身上存在着這種形式主義和官僚主義。一白遮百醜，其實百醜是老百姓的痛點比較多(duō)的地方，這可(kě)能(néng)是我們更要花(huā)錢的地方。

　　【解說詞】阜南縣是個貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)很(hěn)重，當時在郜台鄉“刷白牆”涉及的8700多(duō)戶中(zhōng)，貧困戶就有(yǒu)2641戶。省、市拿(ná)出大量資金扶持鄉裏改善基礎設施和人居環境，但一些資金卻被用(yòng)來裝(zhuāng)點門面，暴露出嚴重的形式主義、官僚主義問題，不僅和黨中(zhōng)央的要求背道而馳，更體(tǐ)現出當地黨政領導幹部宗旨意識淡化，沒有(yǒu)把解決群衆最關心的現實問題作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)的出發點。

　　周勝蛟(中(zhōng)央紀委國(guó)家監委第六監督檢查室副主任)：刷白牆問題實際上就是一種形式主義，阜陽市一些領導幹部，對黨中(zhōng)央的決策部署要求落實不到位，出現了偏差，政績觀錯位，存在功利主義，追求立竿見影的顯績，重面子不重裏子，工(gōng)作(zuò)不紮實，不務(wù)實，不精(jīng)細。

　　【解說詞】刷白牆事件後，黨中(zhōng)央對安(ān)徽省阜陽市在脫貧攻堅中(zhōng)的形式主義、官僚主義等突出問題在全黨進行通報。同時，相關責任人也受到嚴肅問責處理(lǐ)。安(ān)徽省委高度重視，舉一反三，開展“以案示警、以案為(wèi)戒、以案促改”警示教育，省紀委監委核查問責，着力發現、嚴肅查處全省此類問題，确保脫貧成效得到群衆認可(kě)，經得起曆史檢驗。

　　王成(安(ān)徽省紀委監委第二紀檢監察室主任)：這個教訓是十分(fēn)深刻的。今後的工(gōng)作(zuò)當中(zhōng)，一定要精(jīng)準發力，按照總書記的要求，聚焦“兩不愁三保障”，而不是去搞面子工(gōng)程、去搞形象工(gōng)程。

　　【解說詞】如何保證黨的好政策一貫到底，不在貫徹落實中(zhōng)出現偏差，這是紀檢監察機關加強政治監督的重中(zhōng)之重，也是監察體(tǐ)制改革推動提升治理(lǐ)能(néng)力的一個切入口。

　　王為(wèi)民(mín)(中(zhōng)央紀委國(guó)家監委黨風政風監督室副主任)：我們對職能(néng)部門和有(yǒu)關國(guó)家公(gōng)職人員履職情況的監督，再監督，一個角度是督促、監督他(tā)們履行職責;第二個方面，我們要通過問責來引導、教育廣大黨員幹部要認真履職;還有(yǒu)一個層次，推動有(yǒu)關職能(néng)部門從教育引導和主動擔當作(zuò)為(wèi)，來認真履行職責。

　　【解說詞】官僚主義是形式主義的主要根源，而形式主義是官僚主義的典型表現。它們帶來的具(jù)體(tǐ)問題多(duō)種多(duō)樣。2018年10月9日，甘肅省扶貧辦(bàn)收到了一份《監察建議書》，要求扶貧辦(bàn)關注和整改基層扶貧部門填表負擔過重的問題。

　　陳宏利(甘肅省扶貧辦(bàn)副主任)：反對和預防扶貧領域職務(wù)犯罪，我們在這方面打交道多(duō)，而這次監察建議書，是說的我們這些具(jù)體(tǐ)的工(gōng)作(zuò)，我們就很(hěn)驚訝。

　　【解說詞】事情的起因，是甘肅省紀委監委在初核扶貧領域問題線(xiàn)索的過程中(zhōng)，發現省扶貧辦(bàn)存在要求基層填報數據表格多(duō)、内容重複、部分(fēn)數據統計口徑複雜繁瑣的問題。随後，到全省各地十多(duō)個鄉鎮進行了專題調研。不少基層幹部反映強烈，表示填報各種表格、數據、材料耗費了大量時間精(jīng)力。

　　李恬(甘肅省會甯縣丁家溝鎮大學(xué)生村官)：一個部門要的跟一個部門要的不一樣，因為(wèi)表格不一樣就得一直填。

　　裴娟娟(甘肅省隴西縣權家灣鎮扶貧站站長(cháng))：白天要入戶，晚上還要填表，基本上就是不能(néng)回家。

　　李恬：為(wèi)了填表這工(gōng)作(zuò)一晚上一兩點才能(néng)睡，早上七點起來。

　　【解說詞】很(hěn)多(duō)部門還要求入戶采集信息，讓農戶簽字“留痕”，以便檢查時有(yǒu)白紙黑字證明。反複入戶不僅工(gōng)作(zuò)量極大，也讓農戶不堪其擾。

　　蘆樹珍(甘肅省隴西縣權家灣鎮焦家灣村村民(mín))：我說句實話，原來咱們的幹部來，天天寫啊寫，準備一大堆表吧，天天寫呀算呀，我就覺得算得麻煩得很(hěn)。

　　李克雷(甘肅省紀委監委工(gōng)作(zuò)人員)：咱們這個入村幹部好像就是為(wèi)了填表，真正的問題并沒有(yǒu)得到解決，應該是屬于一種形式主義。

　　【解說詞】精(jīng)準扶貧，要的不光是數字的精(jīng)準，更需要基層幹部靜下來、沉下去，找準“窮根”，治好“窮病”，才能(néng)幫助群衆真正過上美好生活。但在繁瑣的表格面前，基層幹部隻能(néng)疲于應付。這種要求紙上精(jīng)準、忽視實際效果的形式主義，既是監督的重點，也是監督的難點。

　　王國(guó)建(甘肅省紀委常委)：過去我們對一些單位或一些部門，一些作(zuò)風方面的問題，就好像缺乏一些有(yǒu)效的監督手段。監察法頒布以後，監察建議書就成了我們現在監督工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)效工(gōng)具(jù)，它很(hěn)好地豐富了我們對單位部門監督的手段。

　　【解說詞】監察法規定，收到《監察建議書》的單位，不履行監察建議的，對單位主要領導要追究相關責任并進行通報。甘肅省扶貧辦(bàn)收到的這份《監察建議書》，明确要求他(tā)們在30天内給出反饋意見。這是一種實實在在的約束力。

　　陳宏利：這個監察建議書是具(jù)有(yǒu)法律效力的。我們老實說第一時間，确實是接到以後趕快就開黨組會，我們開了兩次黨組會，就專題研究，就是把各處都叫來，各直屬單位都叫來，你凡是給下面安(ān)排了填表報數工(gōng)作(zuò)的，你都講一講你都安(ān)排了一些啥。

　　【解說詞】在《監察建議書》的推動下，省扶貧辦(bàn)對2014年以來轉發和制發的報表進行全面排查，發現各類表冊共55份，廢止其中(zhōng)的26份，并對剩餘的報表進行簡化。同時，把各部門掌握的數據核對後錄入已有(yǒu)的精(jīng)準扶貧大數據平台，實現信息共享。

　　陳宏利：你像教育、像醫(yī)保，像人社，就是我們實行數據對接。現在和這些部門的數據比對，對省上來說最大好處數據精(jīng)準、準确了，對下面來說工(gōng)作(zuò)量大大減少。

　　【解說詞】這次整改，讓甘肅省基層幹部把更多(duō)精(jīng)力真正轉到抓工(gōng)作(zuò)落實上來。基層幹部走村入戶，不再是為(wèi)了填表而去。扶貧領域發現的形式主義、官僚主義等問題，嚴重影響了脫貧攻堅進程，這是黨中(zhōng)央決策部署貫徹落實的“中(zhōng)梗阻”、“攔路虎”。

　　【解說詞】2019年7月，中(zhōng)央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小(xiǎo)組印發通知，要求各地區(qū)各部門切實抓好主題教育列出的八個方面突出問題的專項整治，聚焦扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題、力戒形式主義、官僚主義就是其中(zhōng)的重要内容。

　　王為(wèi)民(mín)(中(zhōng)央紀委國(guó)家監委黨風政風監督室副主任)：形式主義官僚主義問題關鍵的危害，是把中(zhōng)央的決策部署、好的政策，就沒有(yǒu)落實下去，老百姓真正這種獲得感、幸福感，就真正體(tǐ)會不到。我們最關鍵是要保證黨中(zhōng)央的脫貧攻堅的政策落實到地，落實到位，真正落實好，真正脫貧。

　　【字幕】2013—2018年，我國(guó)農村貧困人口累計減少8000多(duō)萬人，全國(guó)貧困發生率從10.2%下降到1.7%，832個貧困縣已脫貧摘帽436個。

　　【解說詞】民(mín)心是最大的政治，打赢脫貧攻堅戰是沉甸甸的政治責任，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央的莊嚴承諾。目前，脫貧攻堅戰已經進入倒計時，越是在重大曆史關頭，越是任務(wù)艱巨繁重，越不容有(yǒu)半點偏差。

　　【解說詞】習近平總書記2019年4月16日在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視、統一思想、抓好落實、一鼓作(zuò)氣、頑強作(zuò)戰、越戰越勇。

　　【解說詞】在實現“兩個一百年”目标的道路上，打赢脫貧攻堅戰是關鍵的一步。各級紀檢監察機關必須始終牢記宗旨，不斷加大對損害群衆利益突出問題的監督和懲處力度，為(wèi)脫貧攻堅戰提供堅強的紀法保障，讓中(zhōng)華民(mín)族千百年來存在的絕對貧困問題，在我們這一代人的手裏曆史性地得到解決。