臨近春節，農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付問題備受關注。眼下，各地各部門正深入開展根治欠薪冬季攻堅行動，暢通投訴渠道，及時化解隐患，加大打擊力度，确保存量欠薪案件春節前全部清零，保障春節前農民(mín)工(gōng)都能(néng)拿(ná)到工(gōng)資返鄉過節。

　　記者近日從人力資源和社會保障部獲悉，截至2019年11月底，人社部門共查處工(gōng)資類違法案件5.1萬件，各級勞動保障監察機構為(wèi)73.5萬名(míng)勞動者追償被拖欠工(gōng)資等待遇67.9億元，根治欠薪取得階段性成效。

　　欠薪高發多(duō)發态勢得到遏制

　　年末歲尾，是建築行業工(gōng)資結算高峰，也是欠薪案件高發期。經濟日報-中(zhōng)國(guó)經濟網記者從地方人社系統獲悉，近期，多(duō)地公(gōng)布治欠成績單，部署保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)。

　　公(gōng)開數據顯示，2019年1月份至11月份，浙江省立案辦(bàn)結各類欠薪案件401件，為(wèi)6098名(míng)勞動者追償工(gōng)資5950.7萬元，同比分(fēn)别下降71.9%、61.5%和67.3%。2019年前11個月，上海勞動保障監察機構共查處企業欠薪案件4417件。2019年前10個月，甘肅省各級人社部門共發現涉及農民(mín)工(gōng)欠薪案件753起，為(wèi)3974名(míng)農民(mín)工(gōng)追回工(gōng)資4017.82萬元。

　　“近些年特别是2016年以來，各級政府在根治拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資方面，出台了一系列根治舉措，包括建立黑名(míng)單制度、加強對治理(lǐ)欠薪的考核力度、工(gōng)資保證金、實行工(gōng)程款和人工(gōng)費分(fēn)賬管理(lǐ)、實名(míng)制管理(lǐ)等，治理(lǐ)欠薪取得明顯成效。”中(zhōng)國(guó)勞動和社會保障科(kē)學(xué)研究院企業薪酬研究室主任劉軍勝說。

　　經過多(duō)方努力和多(duō)年治理(lǐ)，欠薪高發、多(duō)發的态勢得到明顯遏制。據人社部統計，全國(guó)勞動監察部門查處的欠薪案件數、拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資總額及涉及人數3項指标均呈逐年下降趨勢，近年降幅都在30%以上。

　　目前，全國(guó)有(yǒu)逾2.88億農民(mín)工(gōng)。解決拖欠工(gōng)資問題，事關廣大農民(mín)工(gōng)切身利益，事關社會公(gōng)平正義與社會和諧穩定。為(wèi)此，2019年11月初，國(guó)務(wù)院根治拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室發出通知，決定從2019年11月15日至2020年春節前，在全國(guó)組織開展根治欠薪冬季攻堅行動，堅決查處拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資案件。

　　“我們20餘萬元的工(gōng)資有(yǒu)着落了!”2019年12月16日，馮建某等10位民(mín)工(gōng)在江西省遂川縣勞動監察局投訴，他(tā)們在某施工(gōng)企業做木(mù)工(gōng)，尚有(yǒu)20餘萬元工(gōng)程款未結清。通過工(gōng)作(zuò)人員協調，當日下午業主王某承諾，當月底支付完拖欠工(gōng)資。為(wèi)避免年底“讨薪難”，遂川縣開展根治欠薪冬季攻堅行動與治欠保支檢查督查工(gōng)作(zuò)，對各類在建項目及已竣工(gōng)但仍存在欠薪的工(gōng)程項目開展檢查督查。

　　欠薪問題仍需治本

　　盡管治欠效果明顯，但農民(mín)工(gōng)欠薪問題未根本解決。業内專家表示，近年來建築市場秩序不規範導緻工(gōng)程建設領域欠薪問題仍較突出。此外，東部一些地區(qū)制造業和服務(wù)業拖欠工(gōng)資的現象也有(yǒu)所增加。

　　劉軍勝表示，目前治理(lǐ)農民(mín)工(gōng)欠薪仍存在一些問題。比如，建設項目資金不到位，不僅一些社會投資項目，而且一些政府投資項目也存在拖欠工(gōng)程款的現象，導緻拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資和拖欠工(gōng)程款相互交織;建築市場秩序不規範，違法分(fēn)包、層層轉包、挂靠承包等違法行為(wèi)，導緻拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資時有(yǒu)發生;施工(gōng)單位勞動用(yòng)工(gōng)管理(lǐ)不規範，加劇了處于利益末端的農民(mín)工(gōng)工(gōng)資拖欠問題。

　　人社部勞動保障監察局有(yǒu)關負責人指出，當前，根治欠薪目标仍面臨多(duō)方面挑戰。比如，形成欠薪的深層次矛盾短期内還無法徹底化解，欠薪問題源頭治理(lǐ)難度大。同時，保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付條例規定的保障工(gōng)資支付制度真正落地還需要時間，也還需要建立健全解決欠薪的保障性兜底措施。由于大量欠薪線(xiàn)索反映的欠薪案件時間跨度長(cháng)，有(yǒu)的涉案施工(gōng)企業、建設單位主體(tǐ)不複存在，監察執法無法調查取證，基層執法效能(néng)尚不能(néng)滿足根治欠薪需要。

　　用(yòng)硬招讓“無欠薪”常态化

　　經濟日報-中(zhōng)國(guó)經濟網記者了解到，随着春節臨近，各地正在按照冬季攻堅行動第二階段部署開展執法檢查。各地将重點聚焦工(gōng)程建設領域，特别是把政府投資和國(guó)有(yǒu)企業項目作(zuò)為(wèi)重中(zhōng)之重，嚴盯死防、限時辦(bàn)結，對欠薪零容忍。

　　近期，青海省召開保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)視頻會議，加大對重點行業、企業的欠薪問題和欠薪隐患排查力度，提出“所有(yǒu)欠薪案件春節前結案、政府投資工(gōng)程項目無拖欠”的目标;上海采取“組合拳”根治拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資，對拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的企業拉入“黑名(míng)單”并向社會公(gōng)布，向公(gōng)安(ān)機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，加大對惡意欠薪威懾力，确保在本市務(wù)工(gōng)的農民(mín)工(gōng)按時足額拿(ná)到工(gōng)資;安(ān)徽省通過進一步落實工(gōng)資支付保障制度，進一步推進工(gōng)資支付信息系統建設，進一步加大對欠薪違法行為(wèi)打擊力度，全力以赴做好2020年春節前保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)。

　　在劉軍勝看來，欠薪問題由來已久，要徹底解決這一問題需多(duō)管齊下。

　　“實現全面根治目标，一要進一步壓實各級政府監管責任，落實行業工(gōng)程建設主管部門的行業監管責任，發揮輿論監督作(zuò)用(yòng)，實現多(duō)方共治局面;二要進一步落實好各項有(yǒu)效治理(lǐ)舉措，比如黑名(míng)單制度和失信聯合懲戒制度，對欠薪者形成強大震懾;三要強化立法，将有(yǒu)效治理(lǐ)舉措法定化，提升法律位階和法律效力，提高治理(lǐ)效果。”劉軍勝說。

　　人社部有(yǒu)關負責人表示，要一手抓企業工(gōng)資支付制度的建設，落實企業工(gōng)資支付的主體(tǐ)責任;一手抓欠薪隐患和案件處置，把矛盾解決在萌芽狀态，減少農民(mín)工(gōng)兄弟(dì)越到年底越着急回家，越需要錢、越拿(ná)不到錢的情況。下一步，人社部将進一步督促各地區(qū)落實屬地監管責任，持續開展保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付工(gōng)作(zuò)年度考核，落實目标責任制，納入對所屬部門和下級政府的考核和監督内容。(經濟日報-中(zhōng)國(guó)經濟網記者 韓秉志(zhì))

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